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江玉民《关于进一步改进我省农民工工资保证金制度的建议》被《省政协信息(两会专报)》采用

发布日期:2014-02-09   来源:议政室
 
  在今年1月份召开的山东省政协会议上,省政协委员江玉民《关于进一步改进我省农民工工资保证金制度的建议》被《省政协信息(两会专报)》采用。
 
  针对2004年省建设厅和财政厅联合下发的《山东省建筑劳务工资保证金管理办法》,江玉民委员做了大量的调研工作,他发现我省农民工工资保证金制度在实践过程中出现了一些问题,如:大量资金被冻结、企业负担加重、管理不规范、市场秩序遭到破坏。为此,江玉民委员建议:
 
  一、只对建筑施工中标企业征收农民工工资保证金,并将其纳入财政统管。由于建筑施工类企业在中标前,就需要缴纳包括农民工工资保证金、投标保证金等在内的各类保证金,增加了企业的负担。因此,建议只对建筑施工中标企业收缴农民工工资保证金,对未中标企业不收取该项保证金,以减轻企业负担。同时,改变当前由农民工工资保证金主管部门管理保证金的现状,将其纳入财政专户统一管理,一方面可为企业减少银行管理费等不合理费用支出,另一方面也可有效防止行政主管部门“寻租”行为的发生。
 
  二、采取与工程进度同步拨付办法。当前,工资保证金的返还是由施工建设单位竣工后,经审验合格,建设管理部门对其一并返还工资保证金,这对于一些企业来说,项目成本太高。建议根据施工单位施工进度和支付农民工工资情况,经建设管理部门审查合格后,按照每月、每季或者每个施工阶段,由建设单位提取与工程进展同步的保证金,以减轻施工单位的项目成本。
 
  三、完善建筑市场信用评价体系,对施工企业分类管理。政府相关部门要将企业农民工工资支付情况作为评价诚信等级的主要内容和依据,对企业进行严格的信用评价,确定一批守法诚信示范企业和失信企业,并定期依法向社会公示、公布。对守法诚信示范企业,可以采用承兑支票、银行保函等多种形式代替现金作为农民工工资保证金。对于管理不善、工资发放不及时、恶意欠薪、发生农民工群体上访事件等的失信企业,应列入黑名单,足额缴纳现金,进行重点监控,并在今后施工项目招投标环节给予一定限制。
 
  四、加快劳务公司的组建和成长。加快培养一批管理能力强、财务状况优、经营业绩好的劳务公司,引导农民工务工就业从无序向有序转型,从源头上消灭“包工头”生存的环境和土壤,从根本上解决我省“包工头”拖欠、克扣农民工工资问题。